? 人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见 - 法律法规 - ag8879环|HOME-中国劳动门户网站 ag8879环|HOME,ag88环亚集|HOME,亚游集团官网|注册
人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见
2018-12-05 12:02:16 来源: 就业促进司

人力资本社会保障部 国度成长改革委 财务部关于推动全方位公共就业办事的指导看法

人社部发〔2018〕77号

各省、自治区、直辖市及新疆临盆扶植兵团人力资本社会保障厅(局)、成长改革委、财务厅(局):

? (四)保障各类用人单位一致享有公共就业办事。各类企业、个别经济组织、平易近办非企业单位等组织,机关事业单位、社会集团以及创业实体,可向公共就业办事机构咨询懂得人力资本市场信息,申请雇用请工办事。对平易近营企业等非公有制经济,要公平对待,供给一致办事。公共就业办事机构要在3个工作日内审核用人单位相干天资,核实宣布雇用信息的真实性、合法性。对处于始创阶段以及灵活情势用工等用人主体,可采取“经办人书面承诺+工作人员须要查询拜访”的方法受理,并在雇用信息中标注。

党的十九大年夜明白提出,就业是最大年夜的平易近生,要保持就业优先计谋和积极就业政策,供给全方位公共就业办事。推动全方位公共就业办事是做好就业创业工作的重要举措,有利于保障和改良平易近生,推动经济高质量成长,促进社会调和稳定。为更好办事稳就业工作,推动实现更高质量和更充分就业,现就推动全方位公共就业办事提出以下看法。

一、总体请求

(一)指导思惟。

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻落实党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,保持以人平易近为中间的成长思惟,稳定建立新成长理念,保持改革立异,完美城乡兼顾的公共就业办事轨制,扩大年夜办事供给,立异运行机制,供给覆盖全平易近、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业办事,以全方位公共就业办事促进就业增长,以就业增长支撑经济成长和平易近生改良。

(二)基来源基本则。

以工本钱,保障根本。容身根本国情,出力解决人平易近群众最关怀最直接最实际的好处问题,促进劳动者就业创业。保持尽力而为、量力而行,优先保障根本公共就业办事。

兼顾城乡,促进均等。加快城乡间、区域间轨制一体化扶植,加大年夜公共资本向农村、贫苦地区、重点群体倾斜力度,保障各类办事对象获得机会均等的根本公共就业办事。

七、解决高等黉舍、中等职业黉舍、技工黉舍卒业生接收手续;

当局主导,多元介入。把握公共就业办事公益属性,发挥市场机制造用,健全当局和社会、治理和办事、同一和分级分类相结合的工作机制,形成推动全方位公共就业办事合力。

改革立异,提质增效。深刻推动“放管服”改革,立异办事理念,优化办事流程,加强绩效评价,周全晋升公共就业办事质量、效力和群众知足度。

二、明白覆盖全平易近的公共就业办事范围

(三)推动公共就业办事城乡常住人口全覆盖。劳动年纪内、有劳动才能、有就业请求的城乡劳动者可持居平易近身份证(或社会保障卡),港澳台人员可持港澳台居平易近栖身证(或港澳居平易近交往内地通行证、台湾居平易近交往大年夜陆通行证),在常住地公共就业办事机构申请公共就业办事。个中,处于无业状况的劳动者可进行掉业挂号,就业艰苦人员以及零就业家庭的劳动者可申请就业增援。公共就业办事机构可采取“劳动者书面承诺”的方法,在7个工作日内办结掉业挂号,对相符就业增援前提的认定为就业增援对象,须要时可对劳动者掉业状况、掉业原因等进行部分信息核查或工作人员查询拜访。

三、健全贯穿全程的公共就业办事功能

(五)完美对劳动者求职就业全程办事。具体懂得劳动者就业意愿,根据其需乞降才能本质进行分级,分类供给职业介绍和职业指导办事。对挂号掉业人员开展掉业原因分析,向其推介就业创业政策和职业培训项目,开展求职技能指导,精准匹配岗亭信息并回访求职成果。对个中相符前提的,落实掉业保险金等相干待遇。加强高校卒业生和下岗转岗职工等重点群体实名制治理,对农村建档立卡贫苦劳动力供给精准化就业办事。

(六)加强对用人单位雇用请人全程指导。加强对用人单位需求分类评估,指导其合理制订雇用筹划和雇用前提,供给稳定用工和就业创业政策律例、市场工资指导价位、劳动合同示范文本等方面的咨询办事。加强劳动关系协调和抵触调剂,引导企业依法用工、劳动者依法维权,尽力构建调和劳动关系。

九、劳动关系协调和劳动权益保护;

(七)强化创业全程办事。对有创业意愿的劳动者,供给创业培训(实训)、开业指导、融资办事、政策落实等“一条龙”办事。加强创业孵化基地扶植,为入驻创业实体供给有效的综合办事和政策搀扶。加大年夜创业担保贷款贴息等政策落实力度,完美担保机制。重视对创业掉败者的指导办事,赞助他们重树信念,再次实现就业创业。

(八)实施就业增援全程帮扶。对就业增援对象实施优先搀扶和重点赞助,指定专人负责,制订个性化就业增援筹划,明白办事项目和步调,开展心理劝导,组织参加职业培训,跟踪解决就业过程中的艰苦和问题。对个中经由过程市场渠道难以实现就业创业且相符前提的,可经由过程公益性岗亭予以优先安顿。确保零就业家庭动态“清零”。

(九)履行毕生职业技能培训。实施重点群体职业培训专项行动,周全开展企业职工岗前培训、新型学徒制培训、岗亭技能晋升培训,出力加强高技能人才培训,推动创业立异培训。对接市场和家当成长需求,完美与就业创业相连接的培训课程和内容,建立职业技能培训项目清单,及时向社会颁布并动态调剂。

(十)适应市场需求开展专项办事。根据人力资本市场供求周期性规律,在全国范围内集中组织公共就业办事专项活动。结合各地经济社会成长需乞降人力资本构造特点,组织地区间、城乡间劳务协作。建立公共就业办事应急机制,对受国际国内经济形势变更、重大年夜政策调剂和天然灾害影响,存在高掉业风险的地区、行业和劳动者群体,开展专项帮扶;对出现临盆经营艰苦须要进行范围性裁人的企业,供给劳动关系处理、社会保险接续等方面的专项咨询指导,做好被裁减员工的再就业办事工作。

(二十)严格监督治理。建立综合评价指标体系,开展公共就业办事需求分析、社会知足度查询拜访和第三方评估,实施绩效考察。建立公共就业办事机构鼓励表扬、容错免责和问责机制。建立办事机构、从业人员、办事对象信用记录,纳入全国信用信息共享平台,加强守信结合鼓励、掉信结合惩戒。

四、构建辐射全域的公共就业办事体系

(十一)构建当局主导社会介入的多元化供给体系。建立健全公共就业办事体系,完美公共就业办事机构设置,完美街道(乡镇)、社区(村)办事平台,构建覆盖城乡的公共就业办事收集。各地可采取招标等方法,广泛吸引社会本钱和优质资本介入当局公共就业办事举措措施扶植和运营治理。将公共就业办事纳入当局购大班事指导性目次,支撑经营性人力资本办事机构、社会组织等供给专业化公共就业创业办事,支撑社会组织等承接基层根本公共就业办事。广泛动员自愿办事组织、慈善组织、专业社会工作办事机构介入供给公共就业办事。

(十二)完美全范畴的多渠道供给机制。推动线下实体网点办事与线上互联网办事深度融合,实现同一营业事项多渠道可受理、任一方法可办结。综合推敲办事半径、办事人口、资本承载才能和城镇化成长趋势,兼顾构造办事网点,推广“15分钟办事圈”。合理设置经办窗口,开设重点群体专门窗口和绿色通道,设立自助办事区域,改良线下办事体验。延长线上办事链条,推动职业介绍、就业掉业挂号等事项“应上尽上、全程在线、全网通办”。拓展网上办事平台、移动客户端、自助终端、手机短信、12333咨询德律风、有线电视等渠道,实现线上办事同步联动。

(十三)晋升贫苦地区公共就业办事才能。各地财务投入和资本设备要加大年夜向农村和贫苦地区的倾斜力度,推动城镇公共就业办事向农村延长,推动城市优质资本向农村辐射。应用现代信息技巧手段和当局综合公共办事资本,大年夜力开展办事下乡、巡回指导等活动,保障贫苦地区根本公共就业办事需求。组织蓬勃地区与贫苦地区建立对口增援长效机制,支撑其成长公共就业办事事业。

(十四)推动标准化办事。建立健全公共就业办事标准体系,完美举措措施设备、人员配备等指导性标准,同一公共就业办事视觉辨认体系,同一核心营业流程和规范。逐项编制通俗易懂的干事指南,体系梳理并公开必须到现场解决的事项目次。

(十五)推动聪明化办事。打造全国同一的智能公共就业办事信息化平台,加快应用大年夜数据、云办事技巧,周全推动“互联网+公共就业办事”。联网宣布就业创业政策信息和各地公共就业办事机构雇用、见习、培训等办事信息。周全开展就业掉业挂号、社会保险挂号、劳动用工立案营业协同,实施就业创业政策受理、审核、实施一体化解决。全程记录落实政策和供给办事信息,周全推动信息数据向上集中,实现跨地区、跨部分交换共享和动态治理。推动流动人员人事档案信息化扶植,建立完美基本信息资本库和治理办事运行平台。积极推动电子社保卡线上营业范畴应用。

(十六)履行便平易近化办事。持续推动“减证便平易近”行动,简化优化办事流程,清理各类无谓证实,一一明白兜底条目,压减经干事项自由裁量权。完美预约办事、上门办事、集中办事、代理办事、长途办事等便平易近办法,加强跨辖区、跨层级、跨营业经办连接,周全实施“一门、一窗、一网、一次”解决。深刻推动行风扶植,严格落实各项岗亭职责和规律请求,健全监督和奖惩机制,打造群众知足的公共就业办事。

(十七)健全调和机制。处所各级人力资本社会保障、成长改革、财务部分要切实进步思惟熟悉,加强组织引导,密切合营,把供给全方位公共就业办事摆上重要议程,纳入本地经济社会成长筹划,调和剂决重点难点问题,合营推动落实全方位公共就业办事。

(十八)强化经费保障。兼顾应用就业补贴资金等渠道,充分推敲常住人口范围等身分,合理安排就业创业办事补贴,晋升公共就业办事财务保障才能,用于供给就业创业办事以及向社会力量购大班事等支出。

?

(十九)加强部队扶植。合理配备公共就业办事机构专业办事和治理人员构造,加强职业指导人员、职业信息分析师、创业指导人员、劳动保障协理员、劳动关系调和员等专业化部队扶植,完美工资待遇等鼓励保障办法。实施公共就业办事工作人员才能晋升专项培训筹划,按期组织示范培训和营业轮训,支撑有前提的高等院校、职业黉舍(含技工院校)开设相干学科专业。

(二十一)做好宣传引导。保持精确舆论导向,加强政策解读,主动回应社会关怀。发挥典范引路感化,选树一批全方位公共就业办事典范城市,深刻开展充分就业社区(村)、街道(乡镇)和县(区、市)扶植,大年夜力宣传推广经验做法,引导全社会合营关怀、积极支撑推动全方位公共就业办事。

各地要结合实际,积极摸索、大年夜胆立异,制订具体筹划和配套办法,卖力落实本看法提出的各项义务,为稳定就业局面,促进经济高质量成长供给有力保障。

?

附件:根本公共就业办事事项清单

人力资本社会保障部??国度成长改革委??财务部

2018年12月5日

?

?

(此件主动公开)

(接洽单位:人力资本社会保障部就业促进司)

?

附件

六、组织实施

根本公共就业办事事项清单

?

根据现行司法律例和相干政策,公共就业办事机构免费供给下列办事:

一、就业创业和劳动用工政策律例咨询、相干搀扶政策受理;

二、人力资本供求、市场工资指导价位、职业培训、见习岗亭等信息宣布;

三、职业介绍、职业指导和创业开业指导;

四、公共就业办事专项活动;

五、对就业艰苦人员实施就业增援;

六、解决就业挂号(劳动用工立案)、掉业挂号等事务;

五、完美便捷高效的公共就业办事方法

八、流动人员人事档案治理办事;

十、县级以上人平易近当局肯定的其他办事。

相关推荐
劳动时报电子报往期回顾

关注劳动时报微信公众号